- 力爭(zhēng)5年內(nèi)居家照護(hù)等服務(wù)覆蓋80%以上社區(qū)
- 發(fā)布者：北京思杰佳通信息技術(shù)有限公司 發(fā)布時(shí)間：2021/11/11 0:00:00
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國(guó)務(wù)院辦公廳2日轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平提高人民生活品質(zhì)若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)?！兑庖?jiàn)》提到，推動(dòng)大城市加快發(fā)展老年助餐、居家照護(hù)服務(wù)，力爭(zhēng)五年內(nèi)逐步覆蓋80%以上社區(qū)。
《意見(jiàn)》明確，擴(kuò)大普惠性生活服務(wù)供給。在“一老一小”等供需矛盾突出的領(lǐng)域，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、公建民營(yíng)、民辦公助等方式引入社會(huì)力量發(fā)展質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受的普惠性生活服務(wù)。加強(qiáng)普惠性生活服務(wù)機(jī)構(gòu)(網(wǎng)點(diǎn))建設(shè)，納入新建、改建居住區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施規(guī)劃予以統(tǒng)籌。加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，推動(dòng)縣市因地制宜制定社區(qū)普惠性生活服務(wù)機(jī)構(gòu)(網(wǎng)點(diǎn))認(rèn)定支持具體辦法，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一掛牌，開(kāi)展社會(huì)信用承諾。
《意見(jiàn)》提到，大力發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)。推動(dòng)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、便民服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)輻射所有城鄉(xiāng)社區(qū)，推進(jìn)社區(qū)物業(yè)延伸發(fā)展基礎(chǔ)性、嵌入式服務(wù)。推動(dòng)大城市加快發(fā)展老年助餐、居家照護(hù)服務(wù)，力爭(zhēng)五年內(nèi)逐步覆蓋80%以上社區(qū)。支持城市利用社會(huì)力量發(fā)展托育服務(wù)設(shè)施。推動(dòng)構(gòu)建一刻鐘便民生活圈，統(tǒng)籌城市生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)改造，擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模，完善網(wǎng)點(diǎn)布局、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和服務(wù)功能。探索社區(qū)服務(wù)設(shè)施“一點(diǎn)多用”，提升一站式便民服務(wù)能力。探索建立社區(qū)生活服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)機(jī)制和質(zhì)量認(rèn)證機(jī)制。
國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平提高人民生活品質(zhì)若干意見(jiàn)的通知
國(guó)辦函〔2021〕103號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平提高人民生活品質(zhì)的若干意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
國(guó)務(wù)院辦公廳
2021年10月13日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
關(guān)于推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平
提高人民生活品質(zhì)的若干意見(jiàn)
國(guó)家發(fā)展改革委
近年來(lái)，我國(guó)生活性服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、促進(jìn)居民就業(yè)、保障改善民生發(fā)揮了重要作用，但也存在有效供給不足、便利共享不夠、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高、人才支撐不強(qiáng)、營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)、政策落地不到位等問(wèn)題。為推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板、上水平，提高人民生活品質(zhì)，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
一、加強(qiáng)公益性基礎(chǔ)性服務(wù)供給
（一）強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障。加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、文化體育等領(lǐng)域基本公共服務(wù)能力建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)并動(dòng)態(tài)調(diào)整國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目全覆蓋、質(zhì)量全達(dá)標(biāo)。以服務(wù)半徑和服務(wù)人口為依據(jù)做好基本公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。探索建立公共服務(wù)短板狀況第三方監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制。
（二）擴(kuò)大普惠性生活服務(wù)供給。在“一老一小”等供需矛盾突出的領(lǐng)域，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、公建民營(yíng)、民辦公助等方式引入社會(huì)力量發(fā)展質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受的普惠性生活服務(wù)。加強(qiáng)普惠性生活服務(wù)機(jī)構(gòu)（網(wǎng)點(diǎn)）建設(shè)，納入新建、改建居住區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施規(guī)劃予以統(tǒng)籌。加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，推動(dòng)縣市因地制宜制定社區(qū)普惠性生活服務(wù)機(jī)構(gòu)（網(wǎng)點(diǎn)）認(rèn)定支持具體辦法，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一掛牌，開(kāi)展社會(huì)信用承諾。
（三）大力發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)。推動(dòng)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、便民服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)輻射所有城鄉(xiāng)社區(qū)，推進(jìn)社區(qū)物業(yè)延伸發(fā)展基礎(chǔ)性、嵌入式服務(wù)。推動(dòng)大城市加快發(fā)展老年助餐、居家照護(hù)服務(wù)，力爭(zhēng)五年內(nèi)逐步覆蓋80%以上社區(qū)。支持城市利用社會(huì)力量發(fā)展托育服務(wù)設(shè)施。推動(dòng)構(gòu)建一刻鐘便民生活圈，統(tǒng)籌城市生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)改造，擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模，完善網(wǎng)點(diǎn)布局、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和服務(wù)功能。探索社區(qū)服務(wù)設(shè)施“一點(diǎn)多用”，提升一站式便民服務(wù)能力。探索建立社區(qū)生活服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)機(jī)制和質(zhì)量認(rèn)證機(jī)制。
二、加快補(bǔ)齊服務(wù)場(chǎng)地設(shè)施短板
（四）推動(dòng)社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)。結(jié)合推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板，建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)籌設(shè)置幼兒園、托育點(diǎn)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、微型消防站、體育健身設(shè)施、家政服務(wù)點(diǎn)、維修點(diǎn)、便利店、菜店、食堂以及公共閱讀和雙創(chuàng)空間等。開(kāi)展社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施面積條件達(dá)標(biāo)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。
（五）完善老年人、兒童和殘疾人服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施和公共空間適老化、適兒化改造。在提供數(shù)字化智能化服務(wù)的同時(shí)，保留必要的傳統(tǒng)服務(wù)方式。建設(shè)社區(qū)老年教育教學(xué)點(diǎn)，推進(jìn)老年人居家適老化改造。開(kāi)展兒童友好城市示范，加強(qiáng)校外活動(dòng)場(chǎng)所、社區(qū)兒童之家建設(shè)，發(fā)展家庭托育點(diǎn)。加快無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造，開(kāi)展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃。
（六）強(qiáng)化服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障。各地補(bǔ)建社區(qū)“一老一小”、公共衛(wèi)生、全民健身等服務(wù)設(shè)施，可依法依規(guī)適當(dāng)放寬用地和容積率限制。在確保安全規(guī)范前提下，提供社區(qū)群眾急需服務(wù)的市場(chǎng)主體可租賃普通住宅設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。推進(jìn)存量建筑盤活利用，支持大城市疏解騰退資源優(yōu)先改造用于社區(qū)服務(wù)。推廣政府無(wú)償或低價(jià)提供場(chǎng)地設(shè)施、市場(chǎng)主體微利運(yùn)營(yíng)模式，降低普惠性生活服務(wù)成本。
三、加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)品牌質(zhì)量建設(shè)
（七）加快構(gòu)建行業(yè)性標(biāo)桿化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。支持以企業(yè)為主體、行業(yè)組織為依托，在養(yǎng)老、育幼、家政、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，推出一批標(biāo)桿化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和通報(bào)工作，推廣分領(lǐng)域質(zhì)量認(rèn)證。推動(dòng)各地開(kāi)展生活性服務(wù)業(yè)“領(lǐng)跑者”企業(yè)建設(shè)，以養(yǎng)老、育幼、體育、家政、社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)，培育一批誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的示范性企業(yè)。
（八）創(chuàng)建生活性服務(wù)業(yè)品牌。推動(dòng)各地在養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政等領(lǐng)域培育若干特色鮮明的服務(wù)品牌。深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，健全以產(chǎn)品、企業(yè)、區(qū)域品牌為支撐的品牌體系。引導(dǎo)各地多形式多渠道加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌推介。
四、強(qiáng)化高質(zhì)量人力資源支撐
（九）完善產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式。支持生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)深化產(chǎn)教融合，聯(lián)合高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校共同開(kāi)發(fā)課程標(biāo)準(zhǔn)、共建共享實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、聯(lián)合開(kāi)展師資培訓(xùn)，符合條件的優(yōu)先納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育庫(kù)。加快養(yǎng)老、育幼、家政等相關(guān)專業(yè)緊缺人才培養(yǎng)，允許符合條件的企業(yè)在崗職工以工學(xué)交替等方式接受高等職業(yè)教育。加強(qiáng)本科層次人才培養(yǎng)，支持護(hù)理、康復(fù)、家政、育幼等相關(guān)專業(yè)高職畢業(yè)生提升學(xué)歷。到2025年，力爭(zhēng)全國(guó)護(hù)理、康復(fù)、家政、育幼等生活性服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)本科在校生規(guī)模比2020年增加10萬(wàn)人。
（十）開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)。強(qiáng)化生活服務(wù)技能培訓(xùn)，推進(jìn)落實(shí)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、殘疾人等重點(diǎn)群體培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，對(duì)符合條件的人員按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)期間生活費(fèi)補(bǔ)貼。在人口大省、大市、大縣打造一批高質(zhì)量勞動(dòng)力培訓(xùn)基地。逐年擴(kuò)大生活性服務(wù)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模。
（十一）暢通從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道。推動(dòng)養(yǎng)老、育幼、家政、體育健身企業(yè)員工制轉(zhuǎn)型，對(duì)符合條件的員工制企業(yè)吸納就業(yè)困難人員及高校畢業(yè)生就業(yè)的，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼。做好從業(yè)人員職業(yè)技能、工作年限與技能人才支持政策和積分落戶政策的銜接。關(guān)心關(guān)愛(ài)從業(yè)人員，保障合法權(quán)益，宣傳激勵(lì)優(yōu)秀典型。
五、推動(dòng)服務(wù)數(shù)字化賦能
（十二）加快線上線下融合發(fā)展。加快推動(dòng)生活服務(wù)市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)和個(gè)體工商戶“上云用數(shù)賦智”，完善電子商務(wù)公共服務(wù)體系，引導(dǎo)電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)依法依規(guī)為市場(chǎng)主體提供信息、營(yíng)銷、配送、供應(yīng)鏈等一站式、一體化服務(wù)。引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體積極拓展在線技能培訓(xùn)、數(shù)字健康、數(shù)字文化場(chǎng)館、虛擬景區(qū)、虛擬養(yǎng)老院、在線健身、智慧社區(qū)等新型服務(wù)應(yīng)用。加強(qiáng)線上線下融合互動(dòng)，通過(guò)預(yù)約服務(wù)、無(wú)接觸服務(wù)、沉浸式體驗(yàn)等擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)覆蓋面。
（十三）推動(dòng)服務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。在保障數(shù)據(jù)安全和保護(hù)個(gè)人隱私前提下，分領(lǐng)域制定生活服務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享標(biāo)準(zhǔn)和目錄清單，優(yōu)先推進(jìn)旅游、體育、家政等領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)開(kāi)放。面向市場(chǎng)主體和從業(yè)人員，分領(lǐng)域探索建設(shè)服務(wù)質(zhì)量用戶評(píng)價(jià)分享平臺(tái)，降低服務(wù)供需信息不對(duì)稱，實(shí)現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)供給。引導(dǎo)支持各地加強(qiáng)政企合作，建設(shè)面向生活性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景的數(shù)字化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施，打造城市社區(qū)智慧生活支撐平臺(tái)。
六、培育強(qiáng)大市場(chǎng)激活消費(fèi)需求
（十四）因地制宜優(yōu)化生活性服務(wù)業(yè)功能布局。推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)積極培育生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)集群，率先實(shí)現(xiàn)品質(zhì)化多樣化升級(jí)。支持中西部和東北地區(qū)補(bǔ)齊生活服務(wù)短板，健全城鄉(xiāng)服務(wù)對(duì)接機(jī)制，推進(jìn)公共教育服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完善區(qū)域醫(yī)療中心布局，加快發(fā)展文化、旅游、體育服務(wù)。支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展“生態(tài)旅游+”等服務(wù)，培育鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，提升吸納脫貧人口特別是易地搬遷群眾就業(yè)能力。
（十五）推進(jìn)服務(wù)業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新。在生活性服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域，縱深推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，健全醫(yī)療與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)深度合作、相互延伸機(jī)制。促進(jìn)“體育+健康”服務(wù)發(fā)展，構(gòu)建體醫(yī)融合的疾病管理和健康服務(wù)模式。推進(jìn)文化、體育、休閑與旅游深度融合，推動(dòng)紅色旅游、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、健康旅游等業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)“服務(wù)+制造”融合創(chuàng)新，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等在健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育等領(lǐng)域應(yīng)用，發(fā)展健康設(shè)備、活動(dòng)裝備、健身器材、文創(chuàng)產(chǎn)品、康復(fù)輔助器械設(shè)計(jì)制造，實(shí)現(xiàn)服務(wù)需求和產(chǎn)品創(chuàng)新相互促進(jìn)。
（十六）促進(jìn)城市生活服務(wù)品質(zhì)提升。開(kāi)展高品質(zhì)生活城市建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)地方人民政府制定生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展整體解決方案，支持有條件的城市發(fā)起設(shè)立美好生活城市聯(lián)盟。支持大城市建設(shè)業(yè)態(tài)豐富、品牌匯集、環(huán)境舒適、特色鮮明、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的生活性服務(wù)業(yè)消費(fèi)集聚區(qū)，推動(dòng)中小城市提高生活服務(wù)消費(fèi)承載力。支持各地推出一批有代表性的服務(wù)場(chǎng)景和示范項(xiàng)目，加強(qiáng)城市特色商業(yè)街區(qū)、旅游休閑街區(qū)和商圈建設(shè)，集成文化娛樂(lè)、旅游休閑、體育健身、餐飲住宿、生活便利服務(wù)，打造綜合服務(wù)載體。
（十七）激活縣鄉(xiāng)生活服務(wù)消費(fèi)。加快貫通縣鄉(xiāng)村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)體系和快遞物流配送體系，大力推進(jìn)電商、快遞進(jìn)農(nóng)村。建設(shè)農(nóng)村生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)便民服務(wù)企業(yè)在縣城建設(shè)服務(wù)綜合體，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置服務(wù)門店，在行政村設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。經(jīng)常性開(kāi)展醫(yī)療問(wèn)診、文化、電影、體育等下鄉(xiāng)活動(dòng)。
（十八）開(kāi)展生活服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)。推動(dòng)各地區(qū)有針對(duì)性地推出一批務(wù)實(shí)管用的促消費(fèi)措施，地方人民政府促消費(fèi)相關(guān)投入優(yōu)先考慮支持群眾急需的生活服務(wù)領(lǐng)域。深化工會(huì)送溫暖活動(dòng)，切實(shí)做好職工福利和生活保障，廣泛開(kāi)展職工生活服務(wù)項(xiàng)目，為職工提供健康管理、養(yǎng)老育幼、心理疏導(dǎo)、文化體育等專業(yè)服務(wù)。
七、打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境
（十九）提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。健全衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政等服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立指引，明確辦理環(huán)節(jié)和時(shí)限并向社會(huì)公布。簡(jiǎn)化普惠性生活服務(wù)企業(yè)審批程序，鼓勵(lì)連鎖化運(yùn)營(yíng)，推廣實(shí)施“一照多址”注冊(cè)登記。
（二十）積極有序擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。完善外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。有序推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)開(kāi)放。支持粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)依法簡(jiǎn)化審批流程，更大力度吸引和利用外資。探索引入境外家政職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落戶海南。
（二十一）完善監(jiān)督檢查機(jī)制。制定實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管清單，梳理現(xiàn)場(chǎng)檢查事項(xiàng)并向社會(huì)公開(kāi)，大力推行遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。依托“信用中國(guó)”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等加強(qiáng)生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)信用信息公開(kāi)，及時(shí)公示行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。
（二十二）加強(qiáng)權(quán)益保障。依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，從嚴(yán)治理濫用壟斷地位、價(jià)格歧視、販賣個(gè)人信息等違法行為。開(kāi)展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，從嚴(yán)查處群眾反映強(qiáng)烈的預(yù)付消費(fèi)“跑路坑民”、虛假?gòu)V告宣傳、非法集資等案件。
八、完善支持政策
（二十三）加強(qiáng)財(cái)稅和投資支持。地方各級(jí)人民政府要強(qiáng)化投入保障，統(tǒng)籌各類資源支持生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。各地安排的相關(guān)資金要優(yōu)先用于支持普惠性生活服務(wù)。落實(shí)支持生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策。發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，加強(qiáng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、旅游、社會(huì)服務(wù)、“一老一小”等設(shè)施建設(shè)，積極支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對(duì)價(jià)格普惠且具有一定收益的公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，符合條件的納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍。
（二十四）加大金融支持力度。積極運(yùn)用再貸款再貼現(xiàn)等工具支持包括生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)在內(nèi)的涉農(nóng)領(lǐng)域、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)商業(yè)銀行擴(kuò)大信用貸款、增加首貸戶，推廣“信易貸”，使資金更多流向小微企業(yè)、個(gè)體工商戶。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展生活性服務(wù)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。
（二十五）完善價(jià)格和用地等支持政策。注重與政府綜合投入水平銜接配套，合理制定基礎(chǔ)性公共服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。充分考慮當(dāng)?shù)厝罕娍沙惺芏纫约跋嚓P(guān)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本，加強(qiáng)對(duì)普惠性生活服務(wù)的價(jià)格指導(dǎo)。經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)，對(duì)利用存量建筑興辦國(guó)家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)提供普惠性生活服務(wù)的，可享受5年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過(guò)渡期支持政策。對(duì)建筑面積300平方米以下或總投資30萬(wàn)元以下的社區(qū)服務(wù)設(shè)施，縣級(jí)以上地方人民政府可因地制宜優(yōu)化辦理消防驗(yàn)收備案手續(xù)。
（二十六）增強(qiáng)市場(chǎng)主體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。健全重大疫情、災(zāi)難、事故等應(yīng)急救助機(jī)制，對(duì)提供群眾急需普惠性生活服務(wù)的市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)，及時(shí)建立綠色通道，強(qiáng)化應(yīng)急物資供應(yīng)保障，落實(shí)租金減免、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、融資服務(wù)等必要幫扶措施。鼓勵(lì)發(fā)展適應(yīng)疫情常態(tài)化防控要求的生活性服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。
九、加強(qiáng)組織實(shí)施
（二十七）健全工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展高品質(zhì)生活城市建設(shè)行動(dòng)，各部門按照職責(zé)分工組織實(shí)施相關(guān)建設(shè)行動(dòng)，抓好相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)支持生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，完善行業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
（二十八）壓實(shí)地方主體責(zé)任。縣級(jí)以上地方人民政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，因地制宜、因城施策編制生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案，研究制定具體措施。省級(jí)人民政府要探索將生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展納入市縣績(jī)效考核范圍，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。
（二十九）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。完善生活性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)，探索逐步建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，建立常態(tài)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制和多方參與評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步形成信息定期發(fā)布制度。
（三十）強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要廣泛宣傳動(dòng)員，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好政策解讀，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，及時(shí)推廣新做法新經(jīng)驗(yàn)新機(jī)制，為生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。
內(nèi)容來(lái)源：國(guó)務(wù)院辦公廳
